（两座新一线城市又出新政：不是本科，也算人才！）

每经编辑王嘉琦

图片来源：摄图网

从2017年初开始，全国各大城市展开了一场激烈的争夺战，争夺的目标是最宝贵最难得的财富——人才。

为了人才，有的地方拿出真金白银，有的则拿出房子，还有的抛出落户政策，让人才有归属感。

时至今日，争夺战似乎声势减退。但国庆节前后，两座“新一线”城市再次出招，以吸引更多的人才落户。

这会开启“人才大战”的第二轮较量吗？

今天（10月8日），“杭州发布”左边微信号右边消息称，近日，杭州市人民政府下发《杭州市人民政府关于调整完善市区户口迁移政策的通知》。

本次户口迁移政策主要包括两个方面，（1）适度放宽投靠迁移政策；（2）进一步放宽人才落户政策。对比今年3月6日，杭州市发布的《户口迁移政策》，每经小编（左边微信号右边：左边nbdnews右边）梳理出其中的变化。

（1）适度放宽投靠迁移政策

1，夫妻投靠。

新政策：

男女双方结婚满2年，一方在杭州市区有合法固定住所、且人户一致的，另一方可自愿申请投靠户籍在杭配偶，迁移户口入杭。

原政策：

夫妻婚龄满3年，一方在杭有合法固定住所，人户一致的，由当事人向户口所在地派出所申请办理相关手续。

2，老年人投靠。

新政策：80周岁及以上老年人投靠在杭子女，本人或子女在市区城镇有合法固定住所，不受“外地身边无子女”及“在杭申领的有效《浙江省居住证》”的条件限制，可自愿选择投靠户籍在杭子女，迁移户口入杭。

原政策：

男年满60周岁，女年满55周岁，子女全部或多数在杭州市区，外地身边无子女，在杭城区有合法固定住所的，可以申请投靠在杭城区子女；

原籍为杭州市区的，男年满55周岁，女年满50周岁，有子女在杭，在杭城区有合法固定住所的，可申请投靠在杭城区子女；

（2）进一步放宽人才落户政策

新政策：

放宽高技能人才引进户口迁移政策，即45周岁以下具有技师以上职业资格人员及35周岁以下具有高级工职业资格人员，在杭州市区同一用人单位连续工作满3年，且在杭州市区有合法固定住所，可申请在杭州市区落户。

在杭就业期间，国务院各部委授予的操作能手等，省级及以上行业主管部门评比的先进生产工作者、优秀农民工；被评选为本市市级及以上劳动模范（含享受待遇对象），杭州市十佳来杭创业创新青年、道德模范、见义勇为先进个人，可申请在杭州市区落户。

原政策：

具有全日制普通高校本科学历者（45周岁以下,不含45周岁），在杭落实工作单位，居住满1年及以上并连续缴纳1年及以上的社会保险（不含补缴）；

全日制普通高校硕士研究生（50周岁以下,不含50周岁）、全日制普通高校博士研究生（55周岁及以下）学历者，可享受“先落户、后就业”政策。

从2017年以来，杭州可谓战果累累。

今年4月，某互联网招聘企业发布的《2018Q1中高端人才薪酬与流动大数据报告》显示，从2016年四季度到2018年一季度这一年半时间内，在全国人才净流入率排名中，杭州、长沙、成都分列前三名，成为最大的赢家。三座城市的人才净流入率分别为13.6%、10.24%、10.19%。

到了第二季度，其中，杭州的人才净流入依然排名第一，净流入率为9.88%，比“抢人大战”前高出2.93个百分点。

对比2016年和2017年《杭州市国民经济和社会发展统计公报》也可以发现，去年，也就是人才竞争最激烈的一年，杭州的常住人口增加了28万。而在2016年，该数字只有17万。其中，2017年杭州户籍人口增加了17.88万。

每年的第一季度也是跳槽季，春季之后，不少人开始另寻东家。一般而言，跳槽指数较高的城市，其区域内人才流动具有强劲的动力。《2018Q1中高端人才薪酬与流动大数据报告》显示，2018年一季度，杭州的跳槽意向指数仅排在上海、北京、深圳之后。

再次打响“人才争夺”的，不止有杭州。在国庆节假期之前，另一座“新一线”城市——厦门，率先放宽重点群体落户限制。

9月29日，厦门市人力资源和社会保障局和厦门市公安局发布了关于印发《重点群体来厦落户实施细则》的通知。

一、应届高校毕业生落户要求。应届高校毕业生在我市就业创业的，可落户厦门。

二、往届高校毕业生落户要求。往届高校毕业生在厦就业符合下列条件的，可落户厦门：

1.在厦合法稳定就业，年龄45周岁以下的本科学历毕业生；

2.连续在厦缴交社会养老保险满1年，年龄35周岁以下的专科学历毕业生，其中落户思明区、湖里区应在思明区、湖里区单位连续缴交社会养老保险满3年。

三、技能人才落户要求。男性50周岁以下、女性40周岁以下，在厦连续缴保满1年的中级工或者在厦合法稳定就业的高级工、技师和高级技师，可落户本市集美区、海沧区、同安区、翔安区。

拟落户思明区、湖里区的技能人才要求本人在思明区、湖里区拥有《厦门市土地房屋权证》（房屋用途为住宅，所有权份额所占比例不得低于51%）的房产。

四、参加国家级一、二类职业技能竞赛、福建省一、二类职业技能竞赛或我市A类职业技能竞赛获得技术能手称号的，参加世界技能大赛获得地市级以上选拔赛奖项的，可参照技师或高级技师申请落户厦门。

五、中等职业院校毕业生、技工（师）院校毕业生通过参加职业资格培训，按照技能人才落户厦门。

六、积极吸纳各类留学回国人员到厦门就业创业，其本人、配偶或未成年子女落户根据《厦门经济特区鼓励留学人员来厦创业工作规定》办理。

近年来，各个城市都发现，人才是未来发展的保障。各个城市因为抢人，也曝出了不少新闻。例如，仅今年上半年，西安全市市外共迁入50万人。再如，今年5月，天津发布人才引进政策——“海河英才”行动计划后，“天津公安”的网上注册系统便出现了被“挤爆”的情形，多个行政中心也开启了落户“限号”模式。

5月18日，天津河西区行政服务中心的人才落户办理大厅外（图片来源：每经记者李彪摄）

如果说，政策只是表面的。那么现在，很多城市开始深入高校，“预定”人才。每日经济新闻（左边微信号右边：左边nbdnews右边）近日就报道，9月29日，“蓉”归故里·四川大学校友返校日峰会在成都举行；同一天，在西安陕西科技大学，“梦回长安——百万校友回归”专场活动也同时上演。而且，两座城市的市委书记都到场演讲，重视程度可见一斑。

从最初的“抢人大战”，到如今的“校友经济”，一条“抢人”新赛道，已逐渐浮现水面。

要人才，先要有人口。

但是，“抢人”的对象只是存量，如果中国长期维持超低生育率未来可能会出现“无人可抢”，因此不少省市已经布局未来的增量。

在此背景下，多个省市也出台了鼓励二孩的政策，针对民众尤为关注的生育成本、经济负担、照料负担等问题提出了相应政策。

如今，杭州和厦门再次推出人才政策，其他城市会跟进吗？第二轮“抢人大战”会打响吗？

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