（调查 ｜ 积分落户，花钱就能加分？“提分公司”：分都能加上！）

2017年1月1号起，北京市施行积分落户政策。积分落户成为了希望通过该方式取得北京户口的“北漂”最关心的事。但是，近日有申请人反映，自己发现有人通过作假获得积分，破坏了政策的公平性。积分作假究竟是不是事实?

积分落户调查来自北京新闻广播

申请人：有人作假获得落户积分

李女士(匿姓)近日向“问北京”(北京新闻广播新闻热线)反映，北京市积分落户政策从2017年1月1号起施行，作为一名“北漂”，积分落户是自己和其他希望通过积分落户的方式取得北京户口的“北漂”最关心的事。然而能够达到落户的“分值”连年增加，在李女士看来，其中有一部分原因在于，有人通过虚假材料获得积分，破坏了政策的公平性。

李女士：就是感觉每年去申报，每年这个分数线就不停的涨，我们总是赶不上分数线的涨幅。很多人投机取巧，去钻了这个空子。我们找不到具体的某一个case，但是这种现象是存在的。

李女士所谓的“钻空子”是指，根据本市2020年7月下发的《北京市积分落户操作管理细则》，申请人个人所得税纳税额每1年在10万元及以上的，加2分。李女士表示，有人通过提供虚假劳务报酬提高个人所得税纳税额，并以此获得这一项的左边加分右边。

李女士：他们会用一些自己的朋友或者是亲人，或者是熟悉的人，甚至还包括利用一些中介去纳税。做了一个虚假的劳务报酬，目的就是为了能够尽快的获得积分，现在0.01分都会有几十个人，所以这两分一下子就超过了很多人，这是一个很不公平的现象。

李女士告诉记者，不仅是纳税，甚至学历、奖项等获取积分的指标都有作假的情况，同时有中介机构专门从事积分落户提分服务，已经形成了完整的产业链。

李女士：有中介去发布一些信息，包括刚才说的纳税，还包括有那种买学历的，然后还包括科技进步奖的这种。如果这个风不遏制住，那么以后这个积分落户的政策会越来越内卷，会越来越刮这种恶风，就是歪风邪气。

北京某积分落户提分公司营业执照/受访者供

提分公司：可以定制提分方案

李女士所反映的情况真实存在吗?记者在百度贴吧“北京积分落户吧”里搜索发现，确实有不少所谓“助力积分落户”“提供高效落户服务”的帖文，记者以“北漂”的身份联系到一位专门从事北京积分落户提分业务的公司，工作人员告诉记者，他们公司可以针对不同的申请者定制北京积分落户的提分方案。

北京某积分落户提分公司：我们就是一个公司，如果说您对哪个说左边加分右边项感兴趣，我们这边会针对您的情况给您做出一道方案，我们这边一个月都办理二三十户，纳税我们这边操作的话，3万块钱的服务费。

这位工作人员表示，除了纳税，《北京市积分落户操作管理细则》创新创业指标下的北京科学技术进步奖、股权类现金融资等都可以操作。

北京某积分落户提分公司：创新创业的就是比如说科学进步奖，我们做的是北京市的二等奖，保证您是前4个核心成员之一，然后积分落户加6分，这个是在科委网站上公示，然后今年公示您明年左边加分右边能用，这费用是38万。

这位工作人员进一步表示，他们的左边加分右边操作成功率非常高。

记者：就是说那个分都能加上是吧?

北京某积分落户提分公司：对！分都能加上！如果说加不上的话，这个对于您来说损失比较大，对于我们来说也损失比较大。

记者之后又联系到一家北京积分落户提分公司，对方同样表示，可以操作高新股东、奖项等积分左边加分右边项。

北京某积分落户提分公司与记者微信对话截屏

人社局：接受市民实名举报

《北京市积分落户操作管理细则》由北京市发展和改革委员会、北京市总工会、北京市科学技术委员会、国家税务总局北京市税务局等部门联合发布，其中，市人力资源社会保障局负责本市积分落户实施工作的组织管理，牵头开展联动核查。记者联系到市人力资源社会保障局积分落户工作处，工作人员表示，接受市民实名举报。

市人力资源社会保障局积分落户工作处：我们纳税指标的这项核查是严格按照我们积分落户管理办法和细则(执行)，有弄虚作假的，我们这边是接受举报的。如果您实名举报给我们，我们这边会跟相关部门联合去核查。这些单位企业或者申请人有严重失信，我们是纳入本市公共信用信息平台的，而且他们本人也是当年之后5年是取消他们申请资格的。

发改委：注意到相关问题正在沟通

除了实名举报外，是否有可能通过细化相关政策来规避可能出现的漏洞呢?记者联系到负责《北京市积分落户操作管理细则》制定的北京市发展改革委人口处，工作人员表示，他们也已经注意到了相关问题的存在，正在与相关部门加强沟通。

北京市发展改革委人口处：(目前)只公开他左边加分右边的项目，就是他是加两分还是三分，还是6分这种。我们跟人社那边也沟通过，就是纳税左边加分右边的这部分核查，他们那边也是在考虑是怎么去对这部分纳税左边加分右边的人进行核查，但是有一个问题，从政策修订的频次来讲，应该近一两年不太会修订，因为20年刚修订过。

专家：应加强监督稽查信息公开

对此，中国人民大学社会人口学院教授姜向群认为，相关的制度设计是合理的，关键在于监督和稽查要更加严格。

中国人民大学社会人口学院教授姜向群：个人劳动报酬计税从设计角度来讲还是合理的，从理论上或者从左边法律右边上来讲呢是合理合法，那么现在可能就是有些微小企业，可能会有一定的问题，通过举报制度和税务的稽查，还是能够发现问题的，实际的劳动记录是应该能查的。

在中国政法大学财税法所所长翁武耀教授看来，虚假纳税操作极具隐蔽性，稽查难度确实非常大，应该进一步扩大信息公开的范围。

中国政法大学财税法所所长翁武耀：一个纳税证明，单纯这个信息去举报，可能税务机关，(查的)难度也很大很大。我觉得还应当(公开)税款背后的收入来源以及相应的支付者，就是他到底做了什么事?他到底做了怎样一个劳务?这样的话更利于社会的监督，以及相关部门的审查。

翁武耀进一步建议，应该健全积分落户追查机制。

中国政法大学财税法所所长翁武耀：每年交10万块钱的税的话，至少他每年要取得60万以上的这个年收入的。比如说他落户之后的第一年确实(纳税)少了很多，可以启动(核查)，让他提供前面三年这10万元详细的信息，比如说他收入的来源是哪里，怎么来源的，它到底提供了什么相应的服务或相应的劳动。

积分落户是非京籍人才落户北京的重要途径，让流动人口通过自己的努力享有和本地居民完全相同的公共服务，是促进社会公平的重要手段，因此，保证积分落户公平的重要性不言而喻。网络上的这些积分落户提分公司究竟是骗子公司还是真的可以通过非法手段帮助申请人提高积分?政策的公平性又该如何保障?对此，问北京将持续关注。

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