（上海放宽落户，苏州为什么要不惜代价引进人才？）

没想到，上海也放宽落户了！

昨日，学生就业创业服务网发布了大喜讯，主要包括三个方面：

1、上海交大，同济，复旦，华东师大四所高校的应届本科硕士毕业生可以直接落户；

2、世界一流大学建设高校的应届硕士毕业生可以直接落户。

3、符合基本落户条件的博士可以直接落户。

人才一直是城市发展的核心动力，今天我们将视野聚焦到今年3月就已放宽落户政策的苏州，苏州为何要不惜代价引进人才？

01

人口的集聚，是苏州发展的起点

无论是在上世纪70、80年代风靡全球的亚洲四小龙、还是90年代上海、深圳、广州等东南沿海明星城市的快速崛起，无一例外，都是靠廉价劳动力撑起的劳动密集型企业起家的。

同样的，苏州的发展奇迹，固然离不开三大法宝、离不开地理优势，但所有一切的基础，都是人，是千千万万为这个城市付出努力的普通的个体，人口的聚集，是苏州发展的起点。

1984年，苏州第一家外商投资企业“中国苏旺你有限公司”在昆山成立，拉开了苏州在制造业强市道路上一路狂飙的序幕。1985年的时候，苏州全市制造业就业人口就达到了168.5万人，但此时的苏州，距离经济真正起飞还有相当的差距。

1985年，苏州的经济总量刚刚超过90亿元，距离上海的467亿、北京的257亿、天津175亿、重庆164亿、南京的139亿等还有相当大的差距。表现在从业人口上，从1985年到2003年中国加入WTO，苏州制造业从业人口18年时间仅增加了不到29万人，总量也就195.3万人。

2003年，中国加入WTO，苏州抓住国际产业资本向长三角地区转移的机遇，积极实施招商引资战略，外资纷纷涌入，而这些外资主要流向了苏州制造业，成就了苏州世界工厂的美誉。

制造业的膨胀式发展，使得苏州对劳动力的需求比任何时候都要迫切。

到苏州电子厂打工，成了安徽、河南、四川、湖北等地年轻人追求财富、提升自我的首选之地。背上“尿素”字样的蛇皮袋、装上被褥行李的人群，一度成为火车站、汽车站最大的群体。

1993年就在苏州投资设厂台湾富士康，在这个时期就业人口一度超过11万人，这还不算是周边靠这11万人养活的开饭店、网吧、发廊和摆地摊的，要是都算上，妥妥的20万人打底。

1999年的时候的苏州，房价仅1680元一平，为了让更多的人来苏州可以扎根下来，苏州在1997年就在全国率先实行了公积金制度。这个时候的苏州，简直的无敌的存在！

2011年上半年，苏州的GDP一度超过深圳。

到2012年，苏州实际利用外资达到了91.6亿美元的巅峰，同一时刻，制造业就业人口达到了427.1万人的顶峰。巅峰过后，便一路下滑，到2018年时，至405.8万人。

这和苏州的经济增速也是如出一辙的，到2013年，苏州的GDP增速首次跌破10%的高速增长，并逐渐放缓至今。

直到现在，这些劳动密集型企业依然在苏州经济发展中起到了重要支撑作用。

虽然现在时过境迁，劳动密集型产业也不复当年的荣光，我们更多的强调创新、强调生物医药、强调新兴产业和高新技术产业。站长从来都认为转型升级是现实且必要的，如果长三角都不主动去转型、不去做高精尖，那中国的未来脖子会被卡的越来越紧。

如果长三角不主动去转型，死守劳动密集型产业，那中西部地区哪里的承接产业转移的机会，内循环怎么可能转的起来。

但是，转型升级是一个漫长而深刻的过程，而不是一味的抛弃。如果没有劳动密集型产业，也就没有现在苏州的人口规模、也不会有最强地级市的荣光，更谈不上转型升级。

人口的集聚，是苏州这片热土加温的起点。

02

再不放宽落户，就真的没机会了

人口竞赛，已经到了最后的机会。

不只是苏州，近两年，我们可以明显的感觉到，各个城市都在降低落户门槛、送钱送房送补贴、疯狂的吸纳人口。

最近，广州、宁波无下限跨城市放宽落户，原来还能这么玩。可以预见，越来越多的城市将跟进。在长三角、珠三角神仙打架的较量中，许多内陆城市被无情误伤。

来感受一下这几年各个城市的操作：

呼和浩特大学生买房降价50%，城市财政买单！石家庄实施落户零门槛，仅凭居民身份证、户口簿就可落户。、天津海河英才，中专就能落户，孩子直接在天津高考。当年刚推出的时候，服务器直接被挤爆。西安拉人头策略，所有的现在读或者已经毕业的大学生，均可落户，甚至还有火车站直接拉人的段子。为什么每一个城市都在不惜一切的招揽人才？

有一个很重要的原因就是，最后一批婴儿潮出生的人，已经到了买房结婚的阶段。

根据中泰宏观的统计，1982~1997年16年被称为我国黄金婴儿潮，因为在这16年的时间里，每年的新生人口都在2200万以上。

但由于后来人口管理政策的实施、以及各种抚养成本的抬升等诸多原因，我国每年新出生人口数量从90年代以后开始大幅下滑，再没有出现新的“婴儿潮”。

2018（1523万）、2019年（1465万）出生人口甚至创1949年以来除1960-1961年自然灾害时期外的新低。并且，当前出生人口仍处于快速下滑期，根据恒大研究院预计，中国出生人口将持续快速下滑至2028年的不到1100万，2029-2036年有所企稳，2037年后再持续下滑至2050年的约800多万。

看到这你也就明白了，为什么各个城市先后放宽落户政策，并且不断降低底线。

最重要的原因是，时间太紧迫了！

现在，80后在忙着为二胎换房，90后忙着为结婚买房，最晚的97年生人，也都到了大学毕业的年纪。

这三波人是现在买房、置业、创造财富的主力军，在最后一波“婴儿潮”也就是1997年生人30岁之前，也就是2027年之前，将是各地引进人才、放宽落户最为白热化时期。

也就是说，留给苏州的时间只剩不到7年了，7年后，城市的人口数量，将会决定接下来几十年的城市格局。

03

人口增长，已经达到了瓶颈

苏州虽然是“千万人口”级别的城市，但这个千万包含了昆山、常熟、张家港、太仓四个县级市。

2019年，苏州常住人口1074.9万人，但主城区常住人口只有558万人，距离一线城市的“主城区千万人口”相差甚远。

2019年，苏州常住人口仅新增2.8万人，和杭州的55万、深圳的41万、广州的40万等相比，简直可以忽略不计。

除了人口流入减少外，苏州近年出生人口也大幅减少，育龄妇女规模已见顶下滑，人口老龄化加速到来。

从出生率看，2016年“全面二孩”政策实行以来，苏州出生人口攀升至2017年的8.2万，然后连续两年下滑，政策效应明显消退。

继2018年出生人口下降0.7万后，2019年出生人口再下降0.66万至6.19万人，创下了自2012年以来的最低水平。从老龄化看：由于人口基数大，苏州老年人口规模也是前所未有。国际人口学会定义：

65岁以上老年人口比例超过7%，或60岁以上人口比例达到10%，就是处于“老龄化”；

65岁以上老年人口比例超过14%，或60岁以上人口比例达到20%，就是“中度老龄化”。

根据苏州市民政局发布的数据，2018年底，苏州60周岁以上老年人口183.1万人，占户籍总人口的26.02%。

其中，常熟市、太仓市、姑苏区的老龄化程度都已超过30%，进入重度老龄化阶段，几乎每三个人就有一名老人。

除工业园区外，其他市区的老龄化程度均超过20%，进入中度老龄化社会。国际上也常用低龄60～69岁、中龄70～79岁、高龄80岁以上的老年人口比重等三个指标来反映老年人口的年龄结构状况。

苏州老年人口中：

60-69周岁老年人99.11万人，占老年人口数的54.13%；70-79周岁55.79万人，占老年人口数的30.48%；80-89周岁24.42万人，占老年人口数的13.34%；90-99周岁3.69万人，占老年人口数的2.02%；100周岁以上老年人663人，占老年人口数的0.03%。和前几年相比，各年龄段老年人口都有所增加，60-69周岁老年人口已逼近100万，100周岁以上老年人口也创了新高。简单来说，变老的人口更多了，老年人更老了。

当然，人口老龄化的压力并非只在苏州，而是无处不在。这也是这轮发生在大城市之间放宽落户的一个注脚。

从2020年3月开始，苏州终于逐步开放落户，在深圳、南京、杭州、宁波等迫不及待的城市完成了第一波人口吸收后，边际效应递减的现象显然已经很明显了。

3月19日，苏州发布《市政府关于调整人才落户相关政策的通知》，调整人才落户政策，捡重点说：本科可直接落户、大专缴纳6个月社保可以落户，且不要求有房。

同日，苏州出台的《苏州市高端人才奖励计划实施细则》，真金白银“加码”，高端人才奖励再升级，符合条件的人才可按照个人薪酬的5%至20%获得最高每年40万元的奖励。

这份被称作“王炸”级的人才新政，效果却并不尽如人意，新政实施后近两个月收到人才申请2.9万人次，与杭州去年发布人才新政后两个月落户6万人相比，确实不算优秀。

总结来说，自己人又不肯生、外面人来的又少，人口增长的瓶颈，可能确实已将到来了。

04

不拘一格降人才

人才落户后，如何把人留下才是最难的事情，引进人才与留住人才并不能划等号。

古人说：“林深则鸟栖，水广则鱼游”，说的是自然生态好则万物生，人才生态好则群贤至。

城市之间人才政策、资金比拼只是基础，发展空间、事业平台、政务服务、文化制度、人居环境等全方位优化提升更为重要。

相较于政策优惠的一时之举，还不如多想想办法，提升服务效能、提高居民收入、降低生活成本、较少办事手续。让更多的年轻人、小老板、企业主、打工者，可以安心生产生活，能赚到钱、感到安全。

最后想说的是，人才固然有更强大的购买力和竞争力，大数据、生物医药等高端产业也确实需要人才来支撑。

我始终坚持，一个城市最核心的竞争力，不是房地产、不是大企业、不是互联网，甚至不是高端人才，而是数以百万计的、最为普通的人。

对普通人友善的城市才有未来。一个地方好不好，就看他们怎么对待最普通的民众，能够对普通人、对底层有善意，自然不会苛待、欺骗来投资的企业家。

各种对企业、对人才的扶持政策固然光鲜，但一个城市的真正名片，是这里的人会怎样对待外地人和底层人，以什么为标准看待每一个个体。

一个个普通的个体，才是苏州这座伟大城市的创造者。

最后，还是一首龚自珍的诗，作为结尾：

九州生气恃风雷，万马齐喑究可哀。

我劝天公重抖擞，不拘一格降人才。

文章来源于大数据透析站《上海入局抢人大战，苏州为什么要不惜代价跟进抢人？》

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