（史上首次 全国户籍门槛最“高”城市，下场抢人了）

文|凯风

京沪，户籍门槛开始松动了。

日前，上海发布《关于助力复工复产实施人才特殊支持举措的通知》，面向一流大学留学生放开落户限制。

世界排名前50院校留学回国，在上海全职工作即可直接落户；对于前100院校毕业生，在上海全职工业并缴纳6个月社保即可申办落户。

无独有偶，就在去年，北京出台《北京市引进毕业生管理办法》，祭出了“计划单列式”抢人的大招。

对于全市重点发展领域，面向世界大学综合排名前200位的国内高校本科及以上学历毕业生，按照计划单列办理引进。

虽然京沪落户松绑范围极其有限，但全国最高城市终于放下“矜持”，开始下场抢人了，无疑有着重要的信号意义。

01

何为世界排名前50院校？

对此，上海市人社局表示，世界高校排名，可参考泰晤士、USNEWS、QS、上海软科世界大学排名等进行认定。

这四大榜单，是全球公认的权威大学排名，不乏参考性。

以上海交大发布的软科世界大学排名来看，2022年跻身TOP50高校的，覆盖了以哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工为代表的世界级一流大学。

在TOP50高校中，中国内地高校仅有2所入围：清华、北大。

而在TOP100高校中，共有清华大学、北京大学、浙江大学、上海交通大学、中国科学技术大学、复旦大学、中山大学等7所高校入围。（参阅《2022年，中国大学生最多的20个城市》）

当然，上海此番放开落户，针对的是世界TOP100高校的留学生，内地高校毕业生并不涵盖其中。

不过，去年，上海此前曾出台新政，放开了部分内地高校应届毕业生的落户限制。

这些高校，除了清华北大之外，还有4所上海本地的4所高校：上海交通大学、复旦大学、同济大学、华东师范大学。

换言之，上海至少已向6所内地高校和TOP100世界高校放开了落户限制。

而户籍门槛更为森严的北京，则只是有条件放开了7所内地高校的落户门槛。

北京的计划单列式抢人，面向的是重点行业的世界排名前200名的内地高校。

所谓世界前200名高校，官方有过解读，只包括清华大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、浙江大学、中国科学技术大学、南京大学7所高校。

这7所高校，正是俗称的清北+华东五校，可以视为中国高校的第一梯队。

02

京沪是中国户籍门槛最为森严的城市。

即使在广深两大一线城市，大学生乃至大专生落户几乎没有障碍。

而在以郑州、大连、石家庄为代表的二线城市，零门槛落户早已成为潮流，户籍门槛名存实亡。

然而，在北京和上海，非但大学生不能直接落户，甚至连硕士博士想要落户也难上加难。

北京落户需要单位提供“进京指标”，这一指标是受限的。

这一局面，也导致清华北大本科毕业生留京率不断下滑。

而普通大学生要在上海落户，除了高端人才及郊区新城存在差异化落户等举措之外，其他一般要满足7年居住证等条件。

前些年，北京破获一起倒卖进京落户指标的案件，涉事团伙为40多名外省市毕业生违规办理了落户文件与手续，涉案金额达600余万元，平均一个户口数十万元。

这还是将近10年前的价码，从中可见京沪户口含金量之高、落户之难。

03

京沪向左，广深向右。

据《中国城市大趋势》一书分析，最严门槛，加上主动抽疏中心城区人口，导致京沪人口长期停滞不前，与广深人口持续流入形成了明显对比。

2021年，上海仅增加1.07万人，而北京减少0.4万人，这是北京连续第5年人口负增长。

数据显示，北京常住人口从2016年的最高峰2195.4万，减少到2021年的2188万，与作为人口第四城的成都差距大幅收缩。

如果放到5年周期来看，过去5年，广深人口大增，上海微增，北京则是负增长。

过去5年，深圳常住人口增长266万，广州增加202万，上海增加22万，北京减少6.8万。

这种背景下，抢人，尤其是争抢高学历人才，无疑成了刚需。

04

抢人大战，正在发生变化。

据《中国城市大趋势》一书分析，一线城市争抢高端人才，二线城市争抢大学生和劳动力人口，留给三四线城市的空间不大了。

如今，连京沪都开始下场抢人，一些弱二线和三四线仍未祭出“零门槛落户”的标注动作，落后一步相当于落后无数步。

毕竟，不同城市户口含金量有着天壤之别。

一些弱二线及三四线城市，即使户籍完全不设防，敞开大门，也未必能吸引到新增落户。

毕竟，零门槛落户，本身并非抢人的利器，只有先人一步，才有分一杯羹的可能。

当所有弱二线及三四线城市全部都取消落户限制之时，大家又会回到同一竞争起点，你零门槛我也零门槛，仅靠落户，对于抢人的效用可谓微乎其微了。

毕竟，户籍改革的红利是雨露均沾的。

等这一波抢人大战收官之际，各城市又将回到比拼基本面的新阶段。

户口本身即将失去含金量，到时候别说高学历人才，可能连劳动力人口都很难抢到了。

城市竞争，不进则退……对于所有二三四线城市来说，再不动手抢人就晚了。

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