（石景山区“十四五”时期人才发展规划）

序言

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是石景山区全面实施“景贤计划”，打造近悦远来的人才生态的关键时期。为深入贯彻左边习近平右边总书记系列重要讲话精神以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加快推进“三区建设”，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《北京市人才工作目标责任制实施办法(试行)》《石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》《石景山区落实<新时代推动首都高质量发展人才支撑行动计划（2018年—2022年）>实施方案》和《关于进一步加强石景山区人才工作的意见》，编制该规划。

规划深入贯彻落实创新驱动发展战略和人才强区战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，在党管人才原则指导下，明确了以支撑服务地区高质量发展为出发点，以加快集聚高层次人才、急需紧缺人才和统筹推进各类人才队伍建设为主要任务，以健全完善五大机制、五大体系为重点举措，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，进一步提高人才工作的前瞻性、科学性和针对性，不断优化人才发展环境，为实现“一枝独秀”，高水平建设好首都城市西大门提供坚实的人才支撑。

一、新形势、新机遇和新挑战

（一）“十三五”时期人才工作回顾

“十三五”期间，石景山区认真落实中央、市委人才工作部署，全区人才工作的领导力、执行力和协调力得到不断增强。引进培养了一批知识层次高、综合素质好、行业代表性强、专业化程度高、社会影响力大的高素质人才。初步形成以“景贤计划”为依托，涵盖人才引、育、用、留的“1+1+N”政策体系。人才工作的科学化、规范化、制度化、国际化、品牌化的水平不断提高，为“十四五”时期人才工作的开展奠定了坚实的基础。

1.人才资源规模不断扩大

“十三五”时期，石景山区通过不断深化政策创新、提升平台承载力、优化创新创业环境，以更加积极、更加开放、更加有效的态度参与国际国内人才竞争。通过启动实施“景贤计划”、持续开展“景贤礼士为梦相聚”走进高校引才计划等一系列引才措施，有效增强了石景山区的吸引力和影响力。目前，石景山区人才资源总量达到26.2万人，较“十二五”期末总量增加7.7万人。其中，党政人才0.3万人，企业经营管理人才7.6万人，专业技术人才10.9万人，高技能人才4.2万人，社会工作人才3.2万人。

2.人才结构明显优化

“十三五”时期，石景山区聚焦高精尖产业人才、创新型科技人才、行业骨干技术技能人才等人才队伍建设，持续优化人才结构。创新创业领域，加强战略科学家、领域顶尖人才、专业人才、青年科技人才的引聚，带动了全区各级各类人才队伍高质量发展。教育领域，持续推进名书记校长、名师培养工程，提升了教育管理和教学专业人才水平。医疗卫生领域，组建公共卫生高端智库，通过分析，为我区提升医疗水平、研判疫情和科学精准防控决策提供专业保障。文化建设领域，通过扶持文化人才工作室发展，带动人才发展，助力西山永定河文化带建设。冬奥体育领域，积极引进和培养一批高水平运动员，选拔聘用一批优秀教练员和管理人员，有效推进冰雪体育人才储备。到“十三五”末期，全区入选国家、市级和区级人才计划的高层次人才数量达到280人，其中，驻区单位中两院院士12名、中央和北京市人才工程入选者93名。每万劳动力中研发人员总量达到246人，技术研发人员年均增长速度达到15.93%，超过中关村示范区研发人员年均9.32%增速6.6个百分点[数据来源：《2020年石景山区人才工作调研报告》]。

3.人才载体平台稳步增加

“十三五”时期，石景山区围绕“一轴四园”等重点功能区建设，不断优化人才发展平台载体，北京侨梦苑、海外院士专家北京工作站、北京博士后成果转化基地、新首钢国际人才社区等国家级和市级高端人才平台相继落地我区。拥有中国科学院高能物理研究所、中国电子科学研究院、北方工业大学、中国科学院大学、首钢工学院、北京工业职业技术学院等高校院所。区内创业孵化器、众创空间21家，其中市级以上15家，高端人才事业平台98个，工程实验室13个，工程（技术）研究中心9个，博士后科研工作站10家。创新创业载体的持续增加，有效促进了人才与技术、政策、市场、服务等要素的全面对接，为高层次人才的集聚发展搭建了优质平台和广阔承载空间。

4.人才效能明显增强

“十三五”期间，依托石景山区生产力促进中心、中国技术交易所、中关村天合科技成果转化促进中心等科技成果应用推广平台，促进科技成果推广与转化，人才的创新水平不断提高，效能明显增强。多项科技成果广泛应用于北斗导航、天宫二号、天舟一号、国产大飞机C919、高速铁路、海底隧道、APEC会议、“一带一路”峰会、北京地铁6号线、S1线等重大项目，惠及国防航天、公安系统、教育事业等各类政府工程、民生事业。全区专利授权量达6775件，增长迅速。其中，中关村国家自主创新示范园石景山园专利授权量占石景山全区的47.36%，功能区人才效能明显增强[数据来源：《2020年石景山区人才工作调研报告》]。人才引领高质量发展初显成效，三次获得国务院“老工业基地调整改造真抓实干成效明显城市”表彰，“1+3+1”高精尖产业体系基本构建，“十三五”地区生产总值达到855.5亿元，年均增速6.6%。

5.人才生态环境明显改善

“十三五”期间，石景山区大力推进“放管服”改革，围绕人才引进、减税降费、优化营商环境和人才实际需求，出台了“1+1+N”人才政策体系，开展广泛宣传，加大落地执行，不断织密服务企业网络，精准施策帮助企业和人才解决实际困难。通过成立国际人才服务中心、建立海外学人分中心、开辟人才服务绿色通道以及“一网、一门、一窗、一次”改革，不断提升人才信息化水平，持续优化人才服务环境。持续做好人才在落户居留、交流培训、住房保障、健康医疗、子女入学、配偶就业等方面服务保障，及时解决人才后顾之忧，营造了拴心留人的良好氛围。

（二）“十四五”时期人才工作面临的新机遇和新挑战

当今世界正经历百年未有之大变局，全球新一轮科技革命和产业革命步伐加快，全球生产组织形式、产业竞争模式、国际供应链格局、人类生活方式和全球治理体系等面临重大调整。随着国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，世界进入动荡变革期，人才竞争也出现了新的变化，限制人才流动、知识交流，加大对“高精尖缺”人才的管控，已上升为当今国际摩擦的重要原因之一，人才流动和使用所带来的人才安全风险日益增加。与此同时，在国外疫情依旧蔓延、经济下行已成定局的情况下，我国疫情得到有效控制，经济恢复并稳定增长，2020年我国是全球唯一实现经济正增长的主要经济体，GDP总量实现历史性突破，首次突破百万亿元。国内外形势对比鲜明，为我国经济社会发展提供重要战略机遇。北京作为首都，与党和国家的历史使命联系更加紧密，正在加快建设国际科创中心，深入推动“两区”建设，着力构建新发展格局。石景山区作为首都中心城区，加快推进“三区建设”，融入首都新发展格局优势更为明显；冬奥筹办和服务保障正紧锣密鼓，打造新时代首都城市复兴新地标步伐不断加快，为石景山区发展创造了难得的“两大机遇”；城市更新和产业转型，成为推动新阶段新发展最为突出的“两个关键”动能。在这样的新形势下，石景山区对优秀人才引领发展、支撑发展、推动发展的需求愈发迫切。

结合区域高质量发展实际要求，石景山区还面临着高层次人才数量不足、经济社会重点行业领域人才短缺以及人才引领高质量发展的局面尚未形成等一系列问题，现有人才总量、结构分布、专业水平、服务机制等与推进改革发展任务需要，也还存在一定差距。因此，加快人才规划研究，发挥好人才支撑引领发展作用，对推动“十四五”时期高质量发展，建好首都城市西大门具有积极意义。

二、“十四五”时期人才工作发展思路、原则和目标

（一）发展思路

坚持以左边习近平右边新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻左边习近平右边总书记对北京重要讲话精神，全面落实市委十二届十五次、十六次全会精神，立足服务“两区”建设，围绕把握石景山区“两大机遇”、抓好“两大关键”、推进“三区”建设的区域发展基本要求，聚焦人才队伍建设和人才工作机制完善两个关键点，集成政策优势，优化创新创业生态。深入实施“景贤计划”，秉持“尊重人才，以人为本”理念，为人才提供全过程、一站式优质服务，最大程度释放人才政策红利，推动人才队伍高端化、人才效能最大化和人才生态更优化，加快实现从人才洼地向人才高地跃迁、从服务大局向融入大局跃迁、从局部突破向整体提升跃迁，建设国际人才蓄水池，为推动“十四五”时期高质量发展和二〇三五年的远景目标实现，提供强有力的人才和智力支撑。

（二）发展原则

——党管人才、创新机制。坚持党管人才的工作原则，强化组织领导，配强人才工作队伍。强化党组织对于人才的领导力、号召力，激发人才活力和在各项工作中的引领作用。完善创新人才工作服务信息开放共享机制，健全职能部门、功能区、街道社区以及市场主体人才工作协调机制，全力保障人才各项工作的科学高效推进。

——以用为本、服务发展。以充分发挥各类人才的作用为着力点，把用好、用活人才理念贯穿于人才工作的整个链条中，积极为各类人才创新创业和实现价值创造机会和条件，使人才效能得到最大释放。把服务区域经济社会发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕石景山区“十四五”发展规划以及二〇三五年远景目标确定人才队伍建设任务，制定和落实人才工作的各项政策措施。

——市场决定、政府引导。发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，着力激发各类市场主体在人才“引、育、用、留”的内生动力，加强区域人才市场品牌建设，增强区域人才资源的市场竞争力。牢牢把握石景山区的功能定位和历史性机遇，加强政府在政策体系建设、宏观引导、平台搭建、资源整合、公共服务和营造环境等方面的职责。

——高端引领、国际视野。突出高端人才引领作用、坚持创新在经济社会建设全局中的核心地位。在区内集聚一批创新能力强、发展潜力大、引领能力突出的顶尖人才，厚植石景山区的人才优势，畅通人才引领发展的通道。秉承“聚天下英才而用之”理念，大力引进和培育顶尖人才和团队，建设一支具有国际科研视野和卓越创新能力、适应石景山区科技创新水平需要的国际化人才队伍。

——全面推进、重点突破。以促进石景山区人才的全面发展为根本方针，统筹各类人才队伍发展，全面推进区域人才工作的创新升级。同时，深刻把握新技术革命和全球产业变革对世界经济结构和竞争格局产生的重大影响，集中优势资源，瞄准科技变革前沿，加强重点行业领域人才队伍建设。

（三）发展目标

着眼于二〇三五年远景目标，综合考虑国内外发展趋势和石景山区发展的实际，坚持目标导向和问题导向，今后五年人才工作要努力实现以下主要目标：

人才规模明显扩大，结构更加合理。到2025年，人才资源总量达到30.9万人，比“十三五”时期增长17.9%。全区主要劳动年龄人口高等教育比例逐年提升，每万劳动力中研发人员持续增长，高技能人才占全区技能劳动者比例保持在北京市平均水平之上。人才国际化水平显著提升，国际化人才总量在“十三五”基础上翻一番。

人才投入稳步增长，效能明显提升。加大人才工作经费投入力度，以财政经费投入带动社会资本投入，引导社会资本投资引智事业。引智经费重点向人才保障和人才项目落地投入。创新创业成果大量涌现，科研成果质量数量双丰收，申请和授权专利数量不断增加。人才引领发展取得突破性进展，对产业支撑力明显提高。

人才工作机制更加健全，人才发展生态更加优化。通过深化改革创新，建立健全人才引进培养、交流合作、选拔使用和评价激励机制，发挥区、街道、用人单位各级组织的主体作用，持续深化“景贤计划”人才政策品牌效应，着力打造近悦远来的人才生态体系。

人才发展主要指标

注：按全区常住人口数量及国民生产总值趋势测算[数据来源：《石景山区“十三五”时期高端的人才管理体系建设规划》《石景山区落实北京城市战略定位加快构建高精尖经济结构发展思路研究》等材料，及相关委办局提供的数据。]

三、立足区域发展定位，明确人才队伍建设主要任务

（一）加快集聚高层次人才

加大顶尖人才的储备。依托重大专项、重点创新项目和重点实验室、工程（技术）研究中心、工程实验室和人才培养基地等，重点引进并支持一批有重大发明创造或重大技术创新，具有成长为世界级科学家、企业家或文化名家潜力的人才及团队。到2025年，引进储备30名左右在世界同行业领域有重要影响力，或在市级以上科技重大项目中取得重要成果、达到国际先进水平的顶尖人才。

重视领军人才的引进和培育。支持在科技、金融、体育、文化、教育、卫生等领域，引育一批科研水平一流、成果国际领先、专题贡献突出、社会影响广泛，能够引领和促进产业关键技术发展与新兴学科形成的人才。到2025年，培育和造就100名左右各领域学术技术水平领先、行业内广泛认可的领军人才队伍。

加快青年拔尖人才的发掘和培养。注重发掘具有潜质的青年创新创业人才，结合重大科研专项、科研成果市场化效益，发现和培养青年创新创业人才。到2025年，35周岁以下青年拔尖人才占“景贤人才”总量比例达到1/3，区域人才队伍结构进一步年轻化，人才队伍质量进一步提升。

加大海外创新创业人才的涵养。依托“启明计划”“火炬计划”等各部委人才工程，引进涵养一批具备国际视野、较高专业素养和丰富海外工作经验的海外高层次人才来石景山创新创业。到2025年，引进100名左右能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的海外高层次人才。

（二）大力引育急需紧缺人才

加快引进产业急需紧缺人才。落实《“两区”“三平台”建设干部人才支撑三年行动计划（2021-2023年）》，围绕我区“1+3+1”高精尖产业和区域重点发展行业，开展紧缺人才需求调研和人才需求预测，定期发布急需紧缺人才目录。支持猎头公司、人才中介服务机构引进紧缺急需人才，吸引国际组织、跨国企业的专业人才来我区兼职、挂职。支持建立重点领域相关部门人才开发协调机制，集聚电子信息、通信技术、软件工程、物联网、金融、文化等区域产业急需紧缺专门人才，创造更优条件，把急需紧缺人才目录中紧缺指数较高的人才纳入人才政策重点支持对象，助推石景山区支柱产业和战略性新兴产业发展。

加大重点社会领域人才开发。加大名师名医名家人才开发力度，在重点学科建设、人才培养基地建设、知名专家工作室建设等方面加大扶持，完善社会事业高层次人才“引、育、用、留”的平台载体建设。在人才引进流程、编制管理、薪酬分配、绩效激励等方面深化改革创新，尊重用人单位的自主性，激发引才育才积极性，进一步提升我区社会事业领域高层次人才队伍吸引力度，补齐社会领域人才短板。

加大对急需紧缺人才的培育。围绕急需紧缺人才需求目录，以提高人才在战略规划、资本运作、现代管理、金融服务等方面能力为目标，每年遴选一批优秀人才进行专项培养。突出成长型、实用型导向，加大对优秀专业技术人才和技能人才赴国（境）外学习深造、培训研修的资助，扶持一批起点高、科研能力强、发展潜力大的急需紧缺领域优秀本土人才，做到统筹开发、盘活存量，形成本土人才与引进人才叠加优势，切实增强本土人才竞争力。

到2025年，引进培育一批“1+3+1”重点支柱产业和教育、卫生、体育、文化等社会发展重点领域急需紧缺人才，专业人才队伍整体素质和创新能力显著提升，人才结构趋于合理。

（三）统筹推进各类人才队伍建设

加强党政人才队伍建设。严格贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持新时期好干部标准，以提高执政能力和治理能力为重点，开展大规模干部教育培训，全面提升干部综合素养和国际化素养。到2025年，全区各级领导班子知识结构和专业结构进一步优化，领导能力和基层治理能力显著提升，培养造就一支适应新形势，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的党政领导干部人才队伍。

加快经营管理人才队伍建设。遵循市场经济规律和区域主导产业发展要求，以提高现代经营管理水平和企业国际竞争力为核心，加大国企经营管理人才的市场化选拔选聘力度，探索推行职业经理人制度，实施非公领域中小企业经营管理人才培训计划，优化经营管理人才评价考核方式，加大优质平台和载体建设，全面支持经营管理人才职业化、专业化发展。到2025年，汇集50名左右具有战略眼光、创新精神和开拓能力的优秀企业家，200名左右精通宏观经济管理、战略规划、资本运作、人力资源管理、左边法律右边等专业知识的复合型人才。

推进文化人才队伍建设。聚焦全国文化中心建设重点任务，发挥“三道五区”“城市文化六张金名片”等区域文化品牌优势，统筹用好西山永定河文化带、首钢工业文化遗产、文创园等载体资源，围绕动漫网游、影视传媒、旅游休闲、创意设计、新闻出版、文化艺术等方面，吸引扶持一批文化名家，培养造就一批青年文化人才，建设一批文化人才涵养基地，综合提升石景山区域文化形象。到2025年，组建百名文化名人专家库，构建千名文化人才队伍，群文团队“十百千”工程建设取得阶段性成效。

加快建设高水平冰雪人才队伍。以服务保障2022年冬奥会为契机，聚焦赛事组织、场馆运营、运动竞技、场地工程维护以及相关服务行业发展实际，全面加大冰雪体育人才全球招聘力度，支持企业和人才组织开展冰雪赛事活动，助推“体育+”新兴业态蓬勃发展，打造首都“冰雪人才名片”。到2025年，引进培养10名以上高水平教练员、50名左右国家级社会体育指导员，提升我区体育竞赛和大众健身水平，推动全民健身和体育产业科学发展。

促进教育人才队伍建设。落实北京市“首都教育家发展计划”和“长城学者计划”，施行《石景山区教育系统人才引进暂行办法》，大力引进博士、副高级及以上高层次和急需紧缺专业教育人才，实施教师职业道德建设、人文素养培养、教学能力提升等专项工程，促进教育人才专业化发展。统筹区域教育资源，推动国际化学校建设，提高师资队伍国际化水平。到2025年，培养引进10名左右在全国、全市具有影响力的名校长名教师、100名左右教育拔尖人才、1000名左右优秀教师，特级、正高级、市级骨干、学科带头人等名师资源实现八大教育集团全面覆盖，区级骨干教师实现所有学校100%覆盖。

加强卫生健康人才队伍建设。以强化专业素质为核心，以推动医疗卫生技术创新为关键，以提升全民健康保障水平为目标，加强疾病预防控制、院前急救、妇幼保健、精神卫生、卫生监督和公共卫生突发事件应急等专业人才培养，推行住院医师、专科医师规范化培训制度，打造名中医传承工作室，加大涉外医疗人才引进和培养，全面加强卫生健康人才队伍建设。到2025年，引进和培养10名左右业内具有影响力的学科带头人，培养40名左右学科骨干、50名左右中医药师承人员，推动区域医疗卫生服务人才结构更加优化，总体能力水平显著提升。

强化高技能人才队伍建设。适应全面建设社会主义现代化国家需要，以提高专业技术能力和创新能力为核心，以专业技术人才、高技能人才为重点，建立“职工创新工作室”“首席技师工作室”等创新型、应用型、技能型人才培养模式，完善评价激励体系，加速集聚一批支撑中国制造、中国创造的高素质劳动者和技术技能人才。到2025年，形成一支规模适中的技能人才队伍，高技能人才数量增长明显，达到技能人才总量的50%以上。

充实社会工作人才队伍建设。以职业化、专业化社会工作人才队伍建设为重点，以提升社区治理、矛盾调处、居家康养等专业能力为关键，加大对社会工作人才政策扶持和资金投入力度，建立社会工作人才培养体系，壮大志愿者服务队伍，推动社会工作人才有效融入重点领域、社区工作和民生保障服务事业。到2025年，建成一支数量充足、结构合理、素质优良、充满活力的专业化、职业化社会工作人才队伍，获得社会工作者职业水平证书的专业人才不少于1800人，形成“社工+志工+公众”共建共享的工作格局。

四、坚持人才引领发展，实施人才工作重点举措

（一）构建科学长效的人才引进机制

发挥人才计划集聚作用。深入实施“景贤计划”，充分发挥各行业、产业政策优势，抓好政策落地，加大人才政策支持力度。加大对“景贤人才”发展需求的支持，增强人才获得感、成就感，调动人才创新创业积极性、主动性，发挥人才最大效能，带动行业人才快速集聚，形成以才引才的良好氛围，加快延揽海内外优秀人才。持续开展走进高校引才计划，为区域经济社会发展储备一批战略后备人才。

发挥产业平台吸附作用。依托新首钢高端产业综合服务区、中关村科技园区石景山园、北京银行保险产业园、文创园等功能区以及海外院士专家北京工作站、新首钢国际人才社区、北京博士后成果转化基地等人才基地，用好用足相关配套政策，加大平台人才服务保障措施，不断激发释放各平台集聚作用，营造开放包容的引才用才环境，面向海内外引进和培养一批高层次人才，打造京西人才集聚新高地。

发挥市场引才作用。探索拓宽市场化引才途径，加强与高校、科研院所、中介服务机构等合作，发挥用人单位、引才大使推荐引才的作用，调动各方力量吸引人才的主动性，形成以才引才、以才荐才的良好人才生态。评选引才伯乐奖，对引进海内外高层次人才落地的或实现科技成果转移转化的单位或机构进行评估，成效突出的给予奖励支持，营造全社会引才的积极氛围。

（二）建立多元化的人才培养机制

加强人才培训基地建设。联合驻区高等院校和科研院所，利用现有教育学院、培训中心等师资队伍和科技资源密集优势，打造高素质创新人才培养主阵地，形成人才培养长效机制，强化存量人才开发和培养。深化校企合作，为企业提供“订单式”人才培养，建立校企“双师型”师资库，推进创新协同发展与产教融合人才实训基地建设，助力产业发展技术、创新成果孵化与转化。成立人才成长学院，开设个人成长、企业初创孵化、创业加速、政策解读、团队管理等培训课程，为人才、企业和各类社会组织提供完整的、体系化的人才培养架构和课程计划。

拓展各行业人才培养模式。支持人才工作室建设，发挥人才的专业优势，鼓励各行业、各领域人才建立“人才工作室”，着力推动成果转化，对重点工作室在资源与经费等方面予以重点扶持。五年内重点培育30个左右优秀的“人才工作室”。加大青年人才培养力度，依托成长学院、实训基地等载体培养发掘青年人才潜质，激发创新创业动能，确保人才队伍培养梯次合理。坚持以人才为本，实现人才培养动态、静态相结合，摸准摸清人才成长路径，整合各行业、各领域人才成长规律，为企业人才成长培养提供静态平台和动态指导。

创新人才培训方式。依托“园区讲堂”、“民企学堂”等平台，组织经济形势分析、政策分析解读、企业发展等主题人才培训，采取“请进来，走出去”等方式，邀请行业名家、高校名师等授课。通过开展国情研修班、专家讲座、报告会、培训会等形式，增强人才的政治认同、思想认同和感情认同，激发人才创业发展热情。尊重人才成长规律，建立跟踪培养机制，推行“以干代训”形式，制定个性化培养方案，建立人才培训专档，确保培养有计划、有目标，实施阶段评估、动态调整。

（三）建立开放包容的人才交流合作机制

吸引和培养高端会议、会展和赛事落户。加强与国际机构、国家部委和国家级协会、学会的合作，引进国际性和国家级的重要会议，积极吸引一批高端会议、峰会、赛事和会展落户我区，拓展人才交流合作渠道，提升石景山人才交流合作的国际化水平。围绕石景山区“1+3+1”高精尖产业结构，借力首都名校、名院、名企、名人资源优势，着力培育国内外知名会议、会展和赛事运营企业和项目，形成市场化、多元化、专业化会议、会展和赛事运营模式。

推进行业组织、协会和联盟建设。推动建立京西高校联盟，拓展与清华、北大等知名高校的人才合作，主动服务中国电子科学研究院、北方工业大学、中国科学院大学等驻区高校院所,围绕课题研究、人才培养、技术革新等实际需求加大与知名高校、科研院所合作，引导前沿科技成果在石景山区落地转化。建立高层次人才联盟，吸收相关产业企业、高层次人才加入联盟，进一步汇集更多优秀人才、技术、成果、项目、平台等优质资源，畅通政企之间、人才之间的沟通渠道。

推进跨区域、跨领域的项目、人才、技术等要素合作。设立项目、人才、技术等要素合作基金，面向全球相关领域优秀人才和团队开放，鼓励优秀人才和团队采取科技咨询、技术合作、技术入股等方式参与我区技术革新和产业发展，推动科技成果在我区转化和应用。着力引进一批产出效益高、辐射带动能力强、发展前景好的创新型龙头企业，吸引国内外大型企业在我区设立研发管理总部，支持具备条件的企业申请认定国家、北京市重点实验室等各类研发平台。与北京海外高层次人才协会、北京侨创协会、欧美同学会、中外企业家联合会等组织开展合作，定期举办沙龙、联谊会、高级专家论坛等活动，把脉区域产业，商讨人才

发展与合作。

（四）健全人才脱颖而出的选拔使用机制

拓宽机关、国有企事业单位人才选拔渠道。发挥区、街道、用人单位各级组织的主体作用和能动作用，健全人才选拔使用机制和服务保障机制。通过采取单位推荐、个人推荐、联名推荐、大会推荐以及公开选拔等多元的提名机制，创新选拔用人机制，选拔使用优秀人才。整合各行业专家智库，建立开放式、多样化、社会化的智力引进机制，打造一支高水平的决策咨询人才队伍。

创新人才市场化选拔制度。提高事业单位、国有企业以及部分专业性较强的机关单位的人才市场化选聘比例。通过设立特聘岗位、试行选聘、实行任期制等灵活人才使用办法，创造更多的人才脱颖而出的机会。每年从专业性较强的公共服务机构选出10-20个专业职务面向海内外选聘人才。

营造开放包容的人才发展氛围。创造公开、公平、竞争择优的人才发展环境，建立充满生机与活力的选拔用人机制。将创新文化、创新精神、创新价值融入人才各项工作中，真正形成鼓励创新、宽容失败、容错纠错的环境氛围，让人才的创新创业创造潜力在开放包容的环境下充分释放。

（五）构建科学合理的人才评价激励机制

完善分层分类的人才评价制度。以实施“景贤计划”为重点，围绕重点人才队伍建设开展分类认定评估工作，坚持共通性与特殊性、水平业绩与发展潜力、定性与定量评价相结合，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准。

引入行业评价和市场评价。优化人才评价考核方式，将市场化、社会化程度较高的人才评审权赋予头部企业、行业协会、产业联盟、关联配套企业等市场主体，推动以用人单位为主导、以能力素质为核心的评价机制。对业绩贡献突出的急需紧缺人才，通过“绿色通道”直接纳入“景贤人才”。

加强创新成果知识产权保护。落实知识产权保护制度，完善知识产权质押融资等金融服务机制，为人才创新创业提供支持。支持以企业为主体的科技成果研发与转化，鼓励企业通过并购重组、委托研发、购买知识产权等方式与跨国公司开展研发合作，提升企业科技成果研发与转化能力。

（六）完善符合区域特色的人才政策体系

做好上级人才政策有效衔接。深入贯彻落实党中央国务院决策部署和市委市政府工作要求，围绕推进“两区”建设任务，及时把握人才工作走向，做好与中央、北京市、中关村的人才政策上下衔接，争取获得国家和北京市更多政策措施支持。加强与市级部门的沟通，确保外籍高层次人才在出入境、工作许可、社会保障等方面重大政策的落地。

强化现有人才政策的落地实施。落实《关于进一步加强石景山区人才工作的意见》，统领全区人才政策，深入实施《石景山区吸引和鼓励高层次人才创业和工作计划实施办法（试行）》，指导各行业主管部门制定完善人才政策，明确重点工作任务，形成配套政策体系。建立政策的落实机制，统筹协调好区、街道和社区不同层级机构，组织部与人社、科技、教育、卫生等重点人才队伍主管机关以及重点功能区人才工作的具体职责，确保政策有效落实。

加强人才政策的创新完善。围绕聚集人才发展的各类资源要素，进一步优化现有人才政策，制定《“景贤人才”和“引才伯乐奖”评选认定实施细则（试行）》，完善人才引进激励措施，提升人才资源综合协同度。健全完善“1+1+N”人才政策体系，通过支持激励、载体搭建、服务优化、培育交流、优厚保障等多项举措，破解人才紧缺困局，着力解决人才所关注的引进落户、子女教育、住房、医疗等问题，打好“引、育、用、留”组合拳。

（七）搭建多层次的人才事业发展平台体系

打造集聚化事业平台。着力打造以长安金轴为主线，以新首钢高端产业综合服务区、中关村科技园区石景山园、北京银行保险产业园、文创园等为支点的一线多港人才引育平台，打造一批有影响力和带动力的创新研发平台、科技转化平台，进一步整合创新要素、转化创新成果、支持创新团队，三年内力争形成宜业宜居的人才集聚港5个，为人才在石景山成长发展提供广阔空间。

打造国际化事业平台。充分利用海外院士专家北京工作站、新首钢国际人才社区、北京博士后成果转化基地、石景山留创园等优势资源，把国际化平台建设和类海外生态建设相结合，积极吸引国际企业、国际组织、世界知名实验室等入区发展，提升对国际人才资源的吸纳力和承载力，为国际人才在石景山创业工作打造宜居宜业的国际化舞台。

打造一体化事业平台。强化央地、军地合作，发挥首都人才智力密集优势，通过项目投资、科研攻关、协同创新、成果转化等多种方式，积极对接国家科技重点专项、重点产业项目建设，推动高校院所科技力量和人才资源的释放共享。进一步加强与津冀相关地区人才合作力度，畅通优秀人才合作交流渠道，推动众创空间、创业孵化基地等互联互通，联合开展技术攻关、标准创制，建立健全产业融合发展、人才协同创新的体制机制。

（八）建立全景式的人才服务体系

提升“一站式”服务水平。整合辖区资源，依托京西国际商事与人才综合服务港，实现人才引进、培养、使用、服务、评估等一条龙服务，增强人才享受服务的获得感。拓展“景贤卡”服务项目，推行“管家服务”全程代办，为人才提供落户居留、健康医疗、住房保障、子女教育等系列高端配套服务。实施人才服务包制度，保障服务兼顾工作、生活、团队、资源配置、环境条件、生态、激励、评估、流通等各个方面，切实打通政务类、事务类、创业类、生活类服务需求瓶颈，解决人才发展的后顾之忧。

发展人力资源服务产业。梳理我区人力资源服务产业现状，建立产业及项目清单，畅通产业项目合作、人才资质互认、深化合作交流渠道，引进现代先进人力资源服务理念，大力培育市场环境、营造良好的营商环境和有利于行业发展的社会环境，通过项目投资、科研攻关、协同创新、成果转化等方式，积极支持人力资源服务机构在我区落地，促进人力资源服务行业聚集发展和产业链延伸。

优化人才宜居宜业人文环境。加快推进人才安居、健康医疗、基础教育、安居乐业保障设施建设，为人才提供良好的工作和生活条件。营建丰富多彩的人文环境，依托会议论坛、文化交流和体育赛事等活动，促进各类人才和谐相处、共同发展。大力宣传科学人才观，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好局面。

（九）打造高效便捷的智能化人才管理体系

建设人才信息数据库。打造“人才数字大脑”，按照石景山区人才资源现状和分类标准，围绕各支重点人才队伍建设，运用大数据和互联网技术，绘制人才地图，逐步建成涵盖顶尖人才、领军人才、青年拔尖人才、工作类海外高层次人才、创业类海外高层次人才、各重点产业人才等的高层次人才数据库，动态掌握区内人才队伍情况，实现人才数据的快速查询和科学分析。

加强人才业务网络建设。推进人才业务工作网络建设，实现信息发布，“景贤计划”介绍和申报，区域人才平台、载体介绍，资讯推送等功能，保障与市以及辖区内功能区、街道、社区等人才工作业务系统无缝对接。

建立人才信息服务平台。推进石景山人才左边微信公众号右边建设，定期发布人才政策的解读、各类服务指南、人才项目推介、人才工作动态、人才活动资讯等与人才相关的最新动态，增强人才与人才工作部门的交流互动。增强信息化服务能力，及时快速了解和反馈人才需求，提高政府人才服务效能。

（十）塑造具有地区辨识度的人才工作品牌体系

全面提升“景贤计划”影响力。以持续强化“景贤计划”品牌效应为重点，突出人才宣传着力点，总结和推广人才工作新经验、新做法，认定、选树、表彰一批有突出贡献的优秀人才，给予人才更多机遇、更优待遇、更好礼遇，积极营造尊重人才的良好氛围，吸引更多优秀人才来石景山区创业发展。

举办国际人才创新创业大赛。汇集创业创新创造要素，邀请创业界、投资界知名人士参会，通过演讲对话、项目路演、项目对接、孵化大赛等多种形式，充分展示地区创业环境与创新动力，提升城市科技创新引领力，促进“产业+资本+人才+技术”相融合，坚持以赛促教、以赛促创，打造优质高效的国际化创新创业生态环境。

召开京西人才峰会。聚焦金融科技、数字经济、人工智能、等新兴产业方向，通过企业宣讲会、高精尖产业人才论坛、行业并行论坛、人才石景山行等方式，宣传石景山区发展的总体布局，展现京西创业创新浓厚氛围，交流面向全球的创业机遇，促进海内外创新创业者和科学家与政府、科创孵化平台、本地企业家的交流对接，将石景山打造成为全国乃至全球范围的创业高地。

五、保障措施

（一）完善党管人才工作格局

坚持党管人才原则，完善区委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，形成统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。统筹协调政府、市场和各类社会组织机构在人才工作的作用，调动各类社会主体在人才工作中的积极性和主动性。

（二）落实人才工作责任

把人才工作纳入各行业主管部门领导班子重要工作内容，制定施行人才服务保障工作责任制。各单位坚持“一把手”抓第一资源，亲自研究部署人才工作，设置人才工作专员，围绕人才工作者队伍组建情况、人才引进培育情况、人才活动组织情况、人才经费使用情况、人才服务保障落实情况等内容，明确具体责任、执行标准、考核指标等，定期对落实情况开展年度监测、中期评估和总结评估，确保重点任务实施顺利，效果明显。

（三）加大综合保障力度

统筹用好“景贤计划”专项资金、各部门各单位人才工作资金、创业投资引导基金、中小企业发展基金等，支持和促进高端人才引进、各领域高层次人才培养、全社会人才素质提升。整合辖区高端要素资源，推动各项服务保障市场化、定制化、特色化发展，强化综合支持力度。持续加大对人才政策和人才工作的宣传推广力度，营造良好的人才发展氛围。

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