（国家三番五次发文，上海市民激活新社保卡，仍被要求证明“我女儿是我女儿”？）

日前，上海市民史先生通过解放日报·上观新闻“互动”版块留言反映，称他和女儿前往银行为外孙女办理开通新版社保卡激活时，带齐了各色证明，但仍然被要求先去派出所开具一张书面的关系证明，以证明史先生女儿与外孙女之间的母女关系。

史先生不解，类似“我女儿是我女儿”的奇葩证明早已在取消之列，相关部门也明确不再开具，为何仍会有单位或部门索要？

户口本和独生子女证都不管用

按照上海市新版社保卡换发的时间安排，旧版社保卡于2020年年底失效，市民必须在此之前激活新版社保卡。去年12月26日周六，趁着外出购物，史先生和女儿前往浦北路桂平路路口康健广场的上海银行网点，帮外孙女激活新版社保卡。

通过银行网点激活，不仅可以激活社保功能，也同时可以激活金融功能，一次到位避免日后再折腾。而前往银行网点前，史先生特意在网上查询过办理流程，并按照提示带上了用于证明家庭成员关系的户口本。

△新版社保卡。

岂料，交进柜台的材料，又被上海银行的工作人员退了出来，理由是户口本证明不了监护人与孩子之间的关系。史先生告诉记者，家里的户口本上就只有4人，包括史先生老夫妻俩以及史先生的女儿和外孙女，户主为史先生。银行工作人员称，这本户口本只能证明史先生与外孙女之间的祖孙关系，无法证明史先生女儿与外孙女之间的母女关系。

交涉中，银行工作人员反问史先生：“谁知道你有几个女儿？也有可能外孙女是另一个女儿的孩子。”

史先生据理力争，称他家庭关系简单，女儿是他唯一的孩子，这是有独生子女证可以证明的。银行工作人员要求他“拿来再说吧”。

当即回家取来的独生子女证依然未能奏效，上海银行坚持称所有的证明材料只能证明“第一代”和“第二代”之间的关系。争执中，银行网点一名负责人出面，提出了解决方案，要求史先生的女儿前往派出所，开具一张“母女关系证明”，否则无法激活。

派出所会开这份证明吗？史先生称，他和女儿不出所料在康健派出所碰了壁，民警一句“这个证明我们早就不开了”，拒绝了两人的要求。

奇葩证明背后是僵化的思维方式

史先生认为，如果说银行对于户口本的看法尚且有几分道理，但户口本加上独生子女证已是完全可以证明一家人之间的关系，上海银行这是在刻意“刁难”。作为对比，去年12月28日，史先生和女儿又拿着上述材料前往康健街道社区事务中心再次尝试，社区事务中心爽快地办妥了孩子新版社保卡的激活。只不过，社区网点只能激活单一的社保功能。

上海银行对于新版社保卡激活究竟有何规定？

1月7日，记者拨通上海银行服务热线，接线客服人员称：监护人（父母亲）为孩子代办开通新版社保卡时，需要提供家庭户口本和监护人的身份证。这其中，户口本上的户主必须是监护人之一，这样才能体现孩子与监护人之间的关系，才是有效的亲属关系证明。若按照这一说法，史先生提供的户口本确实不符合要求。那么，是否有其他证明材料可以替代？上海银行客服提醒，使用孩子的“出生证明”也可以替代。显然，“母女关系证明”并非必须。

记者向史先生求证，他告知，26日现场上海银行并未提供这一替代方案，相关网点工作人员存在“业务不过关”的问题。同时，记者也向一些社区工作人员咨询，对方告知：史先生提供的户口本和独生子女证加在一起，实际已可以起到证明关系的作用，在这种情况下，再索要“母女关系证明”或其他证明材料，属于银行僵化执行、机械操作，方便了自己，却加重了市民的负担。

记者在上海市民服务热线看到，类似现象并非个案。有市民反映，在其他银行激活新版社保卡时也遇到了同样的要求。

2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅就印发了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》，全面清理奇葩证明，诸如“证明你妈是你妈”之类便在其列。在国家三番五次发文取消证明事项，方便群众办事的背景下，仍有单位索要此类奇葩证明令人匪夷所思。前不久，国务院办公厅又印发《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》，标志着证明事项告知承诺制将在全国全面推开。今后，行政机关在办理有关许可登记等事项时，不再索要证明，而是将证明义务、证明内容以及不实承诺的左边法律右边责任一次性告知申请人，在其作出书面承诺后便直接予以办理。

申城的银行网点

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作者：毛锦伟

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