（深圳拟提高户籍迁入门槛 大专学历不再直接核准落户）

　　羊城晚报记者李天军

　　5月26日，深圳市发展和改革委员会在其官网公布了《深圳市户籍迁入若干规定（征求意见稿）》。《征求意见稿》提出，将核准类学历型人才的入户底线要求调整为全日制本科，技术型人才底线要求调整为“中级职称+全日制大专”，技能型人才的底线要求调整为技师；夫妻投靠基本要求由结婚时间及被投靠人入户时间满2年调整为满5年；老人随迁将子女入户时间要求由8年调整为15年，并增加子女在深圳缴纳社保连续满15年的要求。

　　纯学历型的人才落户需为本科

　　《征求意见稿》修订优化了人才引进入户条件、完善了政策性入户条件等。根据最新修订的情况，深圳的户籍迁入政策可划分为核准类入户、积分入户和政策性入户三个类别。

　　核准类入户，是指从深圳市外或市内非户籍人口中根据年龄、学历、技术技能水平等条件引进人才，按规定办理入户。按照深圳此前执行的规定，具有普通高等教育专科以上学历，且年龄在35周岁以下的人员即可核准办理人才引进迁户。但《征求意见稿》对于纯学历型的人才落户，最低要求调整为：具有国内普通高校全日制大学本科学历并具有学士学位，年龄在35周岁以下的人员。

　　大专技能人才引进需积分入户

　　技能人才落户的条件显示，具有正高级专业技术资格，年龄在50周岁以下的人员；具有副高级专业技术资格，年龄在45周岁以下的人员；具有中级专业技术资格，年龄在35周岁以下的人员；且这几类人员需同时具有全日制大专以上学历。这意味着，仅拥有大专学历的人士，无法再直接经核准落户，而需要通过人才引进积分入户的渠道。

　　《征求意见稿》指出，在年度计划安排额度内，可由市人力资源保障部门通过人才引进积分排名择优审批办理，具体办法由市人力资源保障部门会同市发展改革等部门另行制定。

　　深圳的积分入户除了人才引进积分外，还包括投资纳税积分和居住社保积分两个渠道。《征求意见稿》指出，在年度计划安排额度内，由市公安部门分别通过投资纳税积分排名、居住社保积分排名择优审批办理，具体办法由市公安部门会同市发展改革等部门另行制定。

　　夫妻投靠结婚年限“由2变5”

　　政策性迁户则是指按照国家、广东省、深圳市有关规定，对符合特定政策的人员，按规定办理入户，包括夫妻投靠、老人投靠、未成年子女随迁、军转干部安置、军人家属随迁、军休及复员干部和退役士兵安置、招生和驻深机构人员入户等。

　　此次的修订部分包括：夫妻投靠基本要求由结婚时间及被投靠人入深户时间满2年调整为满5年，并增加高层次人才、高级职称、高级技师和硕士以上学历人员原则上只享受一次不受时间限制优先解决配偶随迁问题的条件。老人随迁将子女入深户时间要求由8年调整为15年，并增加子女在深圳缴纳社保连续满15年的要求。

　　另外，《征求意见稿》还取消对于入户人员计生情况的审核，增加迁户人员需无刑事犯罪记录的要求。对存在隐瞒、欺骗或提供虚假材料的入户人员，将2年内不得再次申请入户的政策要求提高至5年。

　　专家看法

　　深圳知名经济学者金心异：

　　或是期望吸纳更多优秀人才

　　根据第七次人口普查数据显示，深圳人口超过1700万，这意味着深圳在教育、医疗、保障性住房、养老设施等方面都面临着压力。这次提高入户门槛，或有这些方面的考虑。另外，在国内城市“人才大战”的背景下，深圳调高入籍门槛，或是期望吸纳更多优秀人才。

　　目前，深圳房地产市场限购政策下，获得深圳户籍往往就意味着获得2年后购房资格。深圳户籍管理部门如何把好这个“房票”关，有效抑制深圳楼市的投机现象，也是一个很大考验。

　　深圳资深媒体人张学虎：

　　并非简单收紧是优化人口结构

　　深圳此次调整户籍迁入规定不是简单的收紧，而是在原来基础上的优化，是顺应深圳发展方向和产业结构升级需求的主动行动。

　　相比北上广等一线城市，深圳近年一直保持着相当宽松的入户条件。这次调整表面有两个动因，一是最新人口普查中深圳常住人口快速增长；二是深圳房地产市场的持续增温，人口与土地资源和城市发展的矛盾凸显。但我个人认为，更大的动因是深圳产业调整和示范区发展目标方向带来的主动作为。

　　过去几年，深圳在人才政策上进行了大量调整，出台了非常多的政策，引进人才的呼声也非常高。这些变化，实际上是这次政策调整的前奏。深圳要瞄准国际先锋城市目标发展，肯定要在人才上做文章，这次优化人口结构仅仅是个开始。

　　深圳市政协委员、深圳大学法学院社会学系教授易松国：

　　家属随迁条件应更具弹性

　　深圳新修订的入户政策比原来要求更加严格，配偶、父母随迁入户的门槛提高，或对引进人才的工作和实际生活带来一定的影响。现在全国各地为了吸引人才、留住人才，都制定了大量的优惠激励政策，希望此次修订入户政策，在老人、配偶等家属随迁方面有更多的弹性条件。

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