（45万个税政府帮交30万，为了“抢人”，深圳真是拼了，连马化腾都很兴奋！）

本文来自华尔街见闻（左边ID右边：wallstreetcn）作者位宇祥，文中观点不构成投资建议。

“如果你100万年薪，本来要缴45万的税，现在只要缴15万，一下多了30万元收入，家里人很高兴，你的日子也会更好过。”

5月25日，在深圳举行的2019年未来论坛·深圳技术峰会上，深圳市副市长王立新宣布，在境外人才引进政策方面，来粤港澳大湾区工作的短缺人才将享受15%的个人所得税减免优惠。

他在演讲中表示，“我们刚刚出台一个政策，对海内外人才施行个人所得税只征缴15%的优惠，这个政策是真金白银的！”

马化腾在随后的致辞中表示，这项吸引人才的重大举措，让他很兴奋。“让我更兴奋的是粤港澳大湾区对人才吸引的新政策，包括刚才提到的个税政策，力度是非常大。从大家的掌声中也可以看出……这是大家期盼已久的。”

01

短缺人才15%个税减免

为何深圳在吸引高端人才要下这么大力？从王立新讲话中的一些数据，我们可以看到：

截至2018年底，深圳全职院士总量41名、累计认定高层次人才人，两个指标较北京、上海等城市存在较大差距。

高端顶尖人才紧缺、原始创新能力不足、重大创新平台缺乏等问题和薄弱环节，也成为深圳可持续创新发展的掣肘。

王立新表示，“我们每年拿出1/3的财政科研资金用于基础研究，今年我们在基础研究方面会超过40个亿。”他还透露，深圳成立数10个诺贝尔奖、菲尔兹奖、图灵奖得主领衔的实验室，成立了13个基础研究机构。“希望能吸引一大批全球的科学家和年轻的科技人员来到深圳来从事基础研究，来补齐我们创新链的短板。”

王立新在讲话中表示，“粤港大湾区，我认为最重要的定位就是要打造成为国际科技创新中心。我们看到中央对这个定位支持力度非常大，刚刚出台的一个政策，对海内外的人才进行15%所得税的优惠，这个政策是真金白银的！深圳会代这类人才来补齐税收，所以学成一定要归来！因为税收便宜啊。我们昨天晚上还有研究这个事情，你100万薪，本来要缴45万的税，现在只要缴15万的税，你一下子多了30万，家里面的人很高兴，所以你的日子也会更好过。”

粤港澳大湾区将对短缺人才实行个税优惠，最早出现在今年3月14日国家财政部、税务总局发布的《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》中。

通知中第一次公开表示：广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴，该补贴免征个人所得税。

换句话说，粤港澳大湾区高端人才和紧缺人才，可以与香港一样，享受15%的税收优惠政策。

在吸引人才方面，深圳曾对海外高层次人才可享受的优惠奖励政策作出规定，包括奖励补贴，A类、B类、C类人才分别享受300万元、200万元、160万元奖励补贴；以及居留和出入境便利、落户、子女入学等方面都享受优惠等。

此外，深圳市住房和建设局4月29日也曾发布公告称，深圳户籍或持有效居住证的各类人才，符合相关条件，房价是同区域同类型市场商品房售价的50%左右。

02

哪些人有资格享受优惠？

上述《通知》提出，“在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才的认定和补贴办法，按照广东省、深圳市的有关规定执行“。

目前具体落地政策尚未出台，不过据每日经济新闻报道，自2013年起，包括广东横琴、深圳前海及福建平潭在内，均已相继试水针对港、澳、台居民、境外高端人才的个人所得税税负差额补贴政策。不过，三地在补贴力度、覆盖人群等方面，都有差异。

以“特区中的特区“深圳前海为例，区内工作的境外高端紧缺人才可享15%个税优惠，一直被视为其最吸引人的优惠政策之一。

根据本月初修订的《前海深港现代服务业合作区境外高端人才和紧缺人才认定办法》，申报个税补贴须具备以下资格：

具有外国国籍人士；香港、澳门、台湾地区永久性居民，取得香港入境计划（优才、专业人士及企业家）的香港居民，赴港澳定居的内地居民；取得国外长期居留权的海外华侨，或取得国外长期居留权的归国留学人才。

在前海注册的企业和其他机构任职、受雇，或在前海提供独立个人劳务。

在前海依法缴纳个人所得税。

申请年度在前海连续工作已满90天。

申请年度在前海应纳税所得额达到30万元人民币以上。

经国家、省级政府、深圳市认定的海外高层次人才，或属于前海注册企业的中层及以上管理或同等层次技术类人才，具备此两种身份之一者。

根据官方公布的数据，该政策实施以来，前海共认定境外高端人才和紧缺人才453人次，发放个税补贴超1.73亿元。

03

抢人的不只是深圳，还有他们

其实早在2017年，武汉、成都等许多强二线城市就已经陆续出台招才引智政策。

进入2018年后，“抢人大战”的热度丝毫不减，反而愈演愈烈，南京在抢人，杭州在抢人，武汉在抢人，成都在抢人，长沙在抢人，西安在抢人，重庆在抢人，合肥在抢人，郑州在抢人，北京上海也都在抢人，送钱、送房子、送户口……

比如去年3月21日，北京市人社局发布了一则重磅消息：关于印发《北京市引进人才管理办法（试行）》的通知。其中给予了创业团队和投资人重大优惠：3年累计获得7000万元融资的创新创业团队可申请落户；而优秀的天使和创投基金高管可直接落户，被称为北京“近十年最宽松的落户政策”！

同日，北京市发布的《关于优化人才服务促进科技创新推动高精尖产业发展的若干措施》，在人才的引进、评价、激励等方面打出“组合拳”：

对于近3年累计获得7000万元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，可给予最高500万元的一次性奖励；

近3年累计获得1.5亿元以上（含）股权类现金融资的创新创业团队，可给予最高1000万元的一次性奖励。

去年3月22日，西安公安推出“面向全国在校大学生仅凭学生证和身份证可在线落户大西安”的新举措，3天共迁入落户人口人，单日落户最高人数达到8050人，创造记录。其中，一位女博士落户西安，民警专人专车接送10分钟搞定。

2018年3月26日出台的《上海加快实施人才高峰工程行动方案》规定，13个领域的高峰人才及其家属、核心团队成员及其家属可以直接办理户籍。

除了落户、大额奖励或资助，还给补贴。比如郑州，对新引进落户的全日制博士研究生、35岁以下的硕士研究生、本科毕业生和技工院校预备技师(技师)，3年内按每人每月1500元、1000元、500元的标准发放生活补贴。

04

抢人大战背后

为什么突然之间，“抢人大战”愈演愈烈？

答案便在于，人力资本在经济发展中的重要地位日渐突出，而各个城市也对其愈加重视——说白了，二线城市抢的不仅是人，更是高质量的人力资本。

未来经济增长将更多依靠创新驱动，而人力资本刚好是创新的“载体”，科技进步对经济发展的促进作用越发强大，诸如大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术如雨后春笋般涌现出来，这也客观上形成了国内市场上对人力资本的巨大需求。

中国社会科学院西部发展研究中心副主任、中国区域经济协会秘书长陈耀接受媒体采访时表示，2017年是社会经济发展进入新阶段、新时代的表现格外明显，中国经济已经不再是过去主要抓投资，抓项目的发展模式，而是进入一个新的阶段，在这个阶段生产要素的两大要素中，人才的位置已经取代了资本。

广发证券首席宏观分析师郭磊此前也指出，中国经济大约在2011年前后度过“刘易斯拐点”，人口红利的减退是一个事实。然而另一个容易被忽略的线索是在人口数量下降的同时，人口素质红利即“工程师红利”正在形成。中国已经进入“工程师红利”释放和技术赶超加速的“寒武纪时代”，人口红利深刻影响中国上一个二十年，“工程师红利”将深刻影响中国下一个十年。

参考资料：

1、每日经济新闻《全国最强“求贤令”，深圳官宣：45万的个税，政府帮你交30万！》

2、苏宁金融研究院《二线城市上演“抢人大战”，究竟在抢什么？》

3、广发证券首席宏观分析师郭磊《“工程师红利”将深刻影响中国下一个十年》

4、投资界《程序猿月薪过7万，可以落户北京了》

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