（“个税零申报” 影响买房购车落户？专业解析来了）

　　前段时间，网络上热传“个税零申报”会影响买房、购车以及居住证办理和积分落户。有工薪一族担心受到影响，还主动放弃了个税专项附加扣除这个减税红包。“个税零申报”与买房、购车、居住证、积分落户这些政策之间究竟是一种什么样的关系？个税改革后是不是真的影响到工薪一族在工作地买房、购车、落户呢？“个税零申报”，简单来说就是个税申报时纳税额为零。按照我国《税收征收管理法》，纳税人在纳税期内应当按照规定向税务机关办理纳税申报。因此，纳税人只要办理了个人所得税纳税申报，就是履行了纳税义务，即完成了“个税申报”；而未达到扣税标准、依然进行个税申报的，就是所谓“个税零申报”，即依法申报但是纳税额度为零。国家税务总局北京纳税服务中心相关负责人此前回应，个税纳税人或其扣缴义务人只要向税务机关办理了纳税申报，不论其是否实际缴纳税款，均可以申请开具个人所得税《纳税记录》。也就是说，即便是零申报，也是有纳税记录的。【购房资质：社保个税可二选一】今年元旦起，新个税法正式实施后，由于增加了六项专项附加扣除、提高了起征点，大约有8000多万原个税纳税人不用再缴个税了，这就出现了所谓的“个税零申报”。有媒体报道，减税政策落地后，“个税零申报”客观上可能会影响到与地方政策相挂钩的买房、购车、办理居住证。现在，税是减少了，但是“个税零申报”对工薪一族究竟会造成哪些影响呢？在北京市住房和城乡建设委员会的网站上记者看到，非本地户籍居民在北京买房，需要在北京缴纳连续5年以上的社会保险或个人所得税，并且限购1套住房。记者就个税问题咨询主管部门，得到的答复是，纳税记录必须大于零。北京市住房和城乡建设委员会工作人员：这个个税必须得是大于零的，比如有一分钱都可以。当初设定这个购房资格的时候，就是为了抑制炒房这个事。就是说你有社保和个税，基本上能证明你在北京起码有固定的职业，你是在北京生活，对不对？这位工作人员表示，个税改革后，不再缴纳个税的原纳税人，原则上不能以零申报的纳税记录作为获得购房资格的条件，但是这类纳税人想在北京买房，还可以通过另外一个条件获取购房资格。北京市住房和城乡建设委员会工作人员：就是说你现在买房，社保和个税，两者有一个就可以。记者查询上海、深圳、广州、成都等多个大城市住建部门的政策发现，非当地户籍居民在这些城市买房，都需要在当地连续缴纳2年到5年不等的社会保险费或个人所得税。虽然一些城市还规定个税缴纳在相应年限内不允许中断，但是因为原来缴纳个税的工薪阶层一般都有社保缴纳，按照二者可选的政策，对他们并没有实质性影响。【购车上牌：北京个税零申报者受影响】和买房与个税挂钩一样，非本地户籍居民在北京、上海等一些城市买车上牌照，也需要缴纳社保个税作为前提条件。那么，个税改革后，会不会影响到原个税纳税人在这些地方买车上牌呢？记者查询上海交通主管部门的有关政策发现，非当地户籍居民在上海买车上牌照，需要在上海连续缴纳3年的社会保险费“或”个人所得税。因为这个“或”字，工薪一族即或“个税零申报”，也可以依靠社保缴纳在上海购车上牌照。但是在北京，记者发现，交通主管部门要求非本地户籍人员购车上牌，需在北京连续缴纳五年的社会保险“和”个人所得税，而且个税缴纳额度必须“大于零”。记者电话咨询北京市交通委员会服务电话，得到的答复是：社保个税两者都不能少。北京市交通委员会服务电话：都要有，个税是按您申请年的上一年开始往前推算连续五年，每年都要有缴税记录，只要大于零就行，可以断月，不能断年。就是这一年大于零就行，这个条件，它是由多个部门核发制定的。按照这个规定，个税改革后，一部分不再缴纳个税的原纳税人将失去在北京购车上牌的资格。【积分落户：个税额度决定积分高低】记者调查也发现，在多个大城市，与人才引进的工作居住证以及积分落户，也与个税相关。记者查询北京、上海、深圳、成都等多个大城市的政策看到，办理工作居住证的前提条件有很多。虽然很多城市个税缴纳并非必要条件，但是几乎每个城市都把个税缴纳的额度当作积分落户的重要指标。比如，成都市积分落户的个人贡献指标一项，申请人上一年度缴纳个税金额达到1万元可以加2分；超过1万元，则按每千元（0.1万）加0.2分累积计算。在深圳，积分落户的个税额度细化到了十来个段位。在上海，积分落户要求申请人最近3年的计税薪酬高于同行业年均收入水平。而在北京，积分落户需要最近3年内缴纳个税30万元以上，才可以加6分。北京市人力资源和社会保障局北京市人力社保咨询服务热线：积分落户个税的要求，每月纳税额不能为零，三年平均下来了，总额也够三十万，但是有一个月为零的话也不算。中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建：应当说积分落户的政策跟个税挂钩有一定的道理，因为它是对高端人才的引进一种落户的一种限制，也是一种激励机制。但是对积分究竟缴纳多少钱，几万或者多少钱能够积一个分，这个政策还可以再进一步地根据形势的变化适时调整。【加强政策衔接性适时适当做调整】记者调查发现，将个税和购房、买车、落户相挂钩，都主要是集中在一些大城市。业内专家表示，个税改革后，地方政府还应注意政策的衔接性，适时适当地做出一些调整。许光建：个税改革的政策变化前后，有一部分人群，他因为个税比如说原来缴每个月有税（额），现在等于是一分钱不缴了，还有的原来缴得比较多，现在缴得很少了，这部分群体的利益会受点影响。许光建表示，这些大城市将个税与买房、购车、落户相挂钩，是因为个税缴纳能充分证明申请人在这些大城市有稳定就业，从而对非资格者做出相应的限制性措施。对于工作居住证、积分落户来说，更多的是侧重纳税人的贡献大小；对于买房、购车上牌来说，则是设定了一个限制性门槛。现在国家个税政策调整了，地方设立的这些资质门槛也应该相应地进行调整。许光建：我们有关地方政府应当注意政策的衔接性，使老百姓能够更加体会到减税政策的实惠，得到好处。个税改革后，如何考虑“个税零申报”工薪一族的权益衔接？日前，记者联系多个城市的相关职能部门，都没有得到明确的答复。法学专家表示，由于各地买房购车落户的地方法规都是基于多方面的考虑，即使需要衔接调整，也需要一定的程序。中国社会科学院法学研究所副所长、中国社会科学院国际法研究所所长莫纪宏：因为地方法规的制定它综合了各种因素，既有之前国家立法这样一种考量，也有本地区的实际情况。新的个人所得税法生效之后，影响到一些地方原来的与个人所得税法相关的一些实施细则。要变化的话，这个需要去进行广泛的调研，听取各方面的意见，但是这也有一个过程。

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