（深圳发布史上“最犹豫”楼市新政：社保一年改三年）

　　尽管犹豫再三，但在层层压力之下，中国房地产市场化程度最高的城市深圳继上海之后，在3月25日晚间发布楼市调控政策。

　　深圳调控最重要的两条即：

　　1.限购：本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭）限购2套住房；能提供自购房之日起计算的前3年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。

　　2.限贷：对购房人家庭名下在本市无房且近2年内无住房贷款记录的，贷款首付比例仍继续执行最低3成；对购房人家庭名下在本市无房但近2年内有住房贷款记录的或在本市已有一套住房但已结清相应住房贷款的，贷款首付比例执行最低4成。

　　深圳房价在过去一年里领跑全国，很多区域暴涨50%以上，但楼市调控政策在一年之后才姗姗来迟。根据国家统计局的数据，2月份深圳房价较1月上涨3.5%，在70座大中城市中环比涨幅居首，同比涨幅更是高达57%。

　　春节后，关于上述两条调控政策的传言便已在深圳房地产市场流传，但相比较于上海市政府对于房价的严厉调控，深圳版调控政策此前并未落地，深圳主政者还曾多次表态寄希望于市场自行调控。

　　1月底，深圳市委书记马兴瑞在广东人大会议深圳团开放日回答记者提问时表示，上涨的房价确实影响了一批希望来深圳扎根的高学历的年轻人。他提出了增加保障房供应量、加强深莞惠合伙、整备土地建廉租房等三个解决方案。

　　不过，一名业内人士告诉界面新闻，面对犹如脱缰野马的房价，楼市监管部门早已将调控方案呈递深圳市高层，只等最后批复。他透露，深圳市政府高层认为率先调控会变成全国楼市信号，便希望在北京、上海之后再出台政策。

　　深圳楼市新政抑制房价的效果，可以先了解深圳楼市的一个关键数据。深圳链家市场研究中心监测显示，2015年购房的人群当中，深圳市户籍人群占比高达70%。同时，申请深圳户籍的条件相较于北京、上海相对宽松，这意味着提高社保时限的政策效果将非常有限。

　　限制贷款的政策则是推翻了2014年“930新政”，后者规定，第一套住房贷款结清后，第二套房执行首套房贷款政策（即首付3成），此次改为4成也不算严厉。此外，深圳市政府还规定商业银行应加强对购房首付款的来源核查，严厉禁止“首付贷”等杠杆配资业务。

　　深圳链家市场研究中心总监肖小平认为，整体来看，深圳此次的调控政策稍显严厉，市场对于政策的消化周期估计在三个月左右，短期内利空，但她认为政策对深圳中长期的楼市健康发展是利好。

　　深圳中原研究中心经理王飞告诉界面新闻，政策主要为抑制活跃在深圳楼市的投资客，以降低杠杆，维护整体市场健康。未来将影响到新房入市速度，开发商有望更理性定价。而二手房交易量将继续下滑，部分投资客将降价抛售物业。

　　3月以来，在全国严查“首付贷”的背景下，深圳各大银行已加强房贷风控措施，深圳楼市已经开始降温。深圳市政府的调控“辣招”再度出击，市场是否会存在快速降温的风险，仍有待观察。

　　《深圳市人民政府办公厅关于完善住房保障体系促进房地产市场平稳健康发展的意见》

　　各区人民政府，市政府直属各单位：

　　为贯彻落实国家对房地产市场分类调控、因城施策的要求，推进住房供给侧结构性改革，经市政府同意，现就完善我市住房保障体系、促进房地产市场平稳健康发展提出以下意见：

　　一、多渠道增加住房供应

　　加大住房供应力度，通过增加居住用地供应、盘活闲置土地、加大城市更新和棚户区改造力度，从供给侧加快住房有效供应，平衡供求关系。

　　二、完善住房保障体系

　　加大保障性安居工程建设力度，“十三五”期间全市筹集建设40万套、有效供应35万套人才安居和保障性住房，进一步完善多渠道、分层次、广覆盖的住房保障体系。

　　三、实行差别化住房信贷政策

　　对购房人家庭名下在本市无房且近2年内无住房贷款记录的，贷款首付比例仍继续执行最低3成；对购房人家庭名下在本市无房但近2年内有住房贷款记录的或在本市已有一套住房但已结清相应住房贷款的，贷款首付比例执行最低4成。

　　人民银行深圳市中心支行、深圳银监局指导各商业银行分类调整个人住房贷款最低首付比例，各商业银行应严格执行并进一步加强住房信贷风险控制。

　　四、完善购房政策

　　本市户籍居民家庭（含部分家庭成员为本市户籍居民的家庭）限购2套住房；能提供自购房之日起计算的前3年及以上在本市连续缴纳个人所得税或社会保险证明的非本市户籍居民家庭，限购1套住房。对境外机构和个人购房，严格按照有关政策执行。购房时间的认定，以在本市房地产主管部门信息系统网签购房合同的时间为准。

　　五、规范房地产市场秩序

　　加强全市房地产行业诚信管理体系建设，推动企业和从业人员诚信经营。推动全市诚信信息联网，形成监管合力，实现行政监管与行业自律的联动。坚决依法打击和查处虚假“日光盘”、“捂盘惜售”、“阴阳合同”等违法违规行为，规范中介机构和从业人员经营行为。

　　六、加强房地产金融风险防控

　　结合前期全市首付贷风险排查情况，继续开展全市金融风险排查和专项整治，严禁互联网金融企业、小额贷款公司等金融机构从事首付贷、众筹购房、过桥贷等金融杠杆配资业务。行业协会应充分发挥自律功能，引导互联网金融企业、小额贷款公司等规范经营。商业银行应加强对购房首付款的来源核查。

　　本意见自发布之日起实施。

　　市政府办公厅

　　2016年3月25日

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